“特色小镇的综合开发运营模式”解读河北旅游研究院一、辨析两个小镇概念二、把握“4特”内涵三、遵循三大开发逻辑四、形成三大开发基础五、构建“两产业三引擎五架构”六、整合五类开发运营的“特色小镇综合开发模式”七、创新改革行政管理与政策支持体系八、搭建综合投融资结构九、“特色小镇孵化器”平台服务回顾我国城镇化的发展历程,“特色小镇”的概念或是雏形很早之前便有涉及,云南早在2011年就下发了《云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》。如今,在全国各地呈现如火如荼发展态势的“特色小镇”,起源于浙江,以浙江特色小镇的成功经验为借鉴,国家层面及省级层面均出台了相关政策,推动“特色小镇”的发展,加快城镇化的进程。小城镇、小镇介于城市与乡村之间,对上承接大中城市的功能疏散,对下对接美丽乡村建设,是中国城镇化进程中非常重要的部分,是推进城乡一体化、推动供给侧结构性改革、完善城镇体系、带动农村经济和社会发展的重要战略措施,也是大多数农民就地转化为城镇居民的基本模式。虽然小城镇、小镇的带动性相对大中城市较弱,但与产业联系极为密切,易于形成鲜明的主题性特征,与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合的特色化发展之路将成为指导方向。一、辨析两个小镇概念一是国家层面虽没有明确提出“特色小镇”的概念,但在住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中,提出“特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择建制镇”,包括云南早期提出的“特色小镇”也属于这一概念;二是发展较早的浙江,明确提出“特色小镇是相对独立于市区,具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台,区别于行政区划单元和产业园区。”可见,国家层面推动的“特色小镇”与浙江根本不是一个概念。国家层面的出发点更多的在于推动新型城镇化,而浙江更贴近于市场,“经济转型升级和城乡统筹”是其主要想解决的问题。2016年10月8日国家发展和改革委员会发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》,明确提出了特色小镇、小城镇两种形态。“特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色