富锦市利用亚行贷款项目可研报告

1项目简介1.1项目位置富锦东堤位于黑龙江省三江平原中部腹地富锦市境内，松花江下游右岸，是富锦市防洪工程体系的一个重要组成部分（也是佳同南大堤的一个重要组成部分）。堤防沿着松花江岸布置，上游端与富锦市城区堤防相连，下游端与同江市乐业段堤防相连接。与上、下游防洪工程构成联防，共同保护着七星河流域、饶力河流域和青龙莲花河流域的广大地区，保护区内地形平坦开阔，地势较低，土壤肥沃，耕地面积大，工农业生产比较发达，人民生活水平相对较高。富锦东堤堤防总长33.44km。具体位置参见图1.1-1松花江流域子项目富锦东堤子项目位置示意图。1.2项目建设必要性和影响富锦东堤的目的是与富锦市城区堤防（现状标准50年一遇）、同江市乐业段堤防（也是本次利用亚行贷款项目，设计标准为50年一遇）构成联防，共同保护着七星河流域、饶力河流域和青龙莲花河流域的沿江广大地区，保护区内包括富锦市、同江市两座县级城市、沿江的16个乡镇，331村屯，总人口30多万，保护区内土地总面积791.3万亩，其中耕地310万亩（主要为旱田，水田比重较小），是我国重要的商品粮基地。“98大水”前富锦东堤从堤身来看，砂土混合堤总长13.2km，占该段堤防总长的39.5%，混合堤堤身土质由砂性土和粘性土杂填构成，在高水位作用下易造成流土或管涌破坏。从地基来看，双层地基段总长24.25km，占堤防总长度的72.6%（其中粘性土厚度小于1.0m的超过50%）；砂基段总长3.6km，占堤防总长度的10.7%，双层地基段和砂基段在汛期高水头作用下堤后地基出溢比降较大，极易造成破坏。“98大水”相当于15年一遇洪水标准，在这次大水期间由于堤身、堤基问题出现多次险情，正东段、双福段、长发岗段均出现了较为严重的险情，濒临溃堤危险，防汛指挥部门汇同水利专家组织了大量的人力、物力进行抢险。在四十余天的防汛过程中，富锦市全市停工停产全部上堤抗洪，有3万余人一直坚守在防汛一线，经测算“98大水”期间富锦市直接投入3000余万元，停工停产造成的间接损失过亿元。“98大水”后国家于1999年对富锦东堤进行了紧急消险工程建设，历时两年，现消险工程已全部竣工，建设项目主要为堤身部分的消险加固，设计标准为20年一遇。现状堤防经过消险治理后虽使其防洪能力有所提高，但仍存在以下问题：①富锦东堤防洪效益较大，根据国家现行的规范标准